淮南市文广新局：
你局《关于请求审批淮南市互联网上网服务营业场所总量和布局规划的请示》（淮文〔2014〕24号）悉。经研究，同意你局制订并经市政府同意的《淮南市2014-2016年互联网上网服务营业场所总量和布局规划方案》。
请严格遵循“满足需求、合理布局、利于管理”原则，对照省厅有关互联网上网服务营业场所设立标准和程序的文件要求，认真做好新申办场所的审批工作。要及时通过本地政府网站、本单位官方网站和新闻媒体等多种方式向社会公开本地包括辖区县互联网上网服务营业场所新的总量和布局规划，并于每年12月31日前，将年度规划实施情况报省文化厅。省厅将对规划执行情况进行检查评估，对市场秩序混乱、监管不力的地区，及时调整或停止其总量布局规划的实施。
你局要进一步加强文化市场监管，加大对网吧市场违规经营行为的查处力度，为互联网上网服务行业发展营造公平竞争、良性发展的市场环境。 对规划实施中出现的情况和问题，请及时报省厅。
特此批复。
附件：淮南市2014-2016年互联网上网服务营业场所总量和布局规划方案
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2014年7月14日
附件
淮南市2014——2016年互联网上网服务营业场所总量和布局规划方案
一、规划的指导思想
以发展文化产业繁荣文化市场为目的，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为宗旨，全面贯彻落实科学发展观，适应淮南市经济和社会发展需要。通过制定规划，进一步壮大我市文化产业，形成以提升业态质量规模和服务品质、优化市场结构为主的行业竞争机制，维护市场公平竞争环境，保护消费者和经营者合法权益，保障互联网上网服务营业场所健康发展，促进我市政治文明、物质文明、精神文明和文化大市的建设。
二、规划的原则
按照“满足需要，合理布局，利于管理”的原则，对互联网上网服务营业场所总量和布局进行适当调整，力争用三年时间，通过发挥互联网上网服务营业场所的作用，努力缩小城乡信息化差距、解决流动人员和低收入群体上网问题。同时严格市场准入标准，健全市场退出机制，形成有进有出、动态有序的市场体系。
三、当前我市网吧市场总体情况
我市现有网吧总量359家，67%分布在城区，农村乡镇仅占33%，尚有少数乡镇目前无一家网吧。
我市网吧市场经过多次集中整治，特别是经过去年创建文明城市“洗礼”以后，总体上实现了“业主自律意识较强，经营档次逐渐提升，市民满意度有所提高”的管理目标，为繁荣我市文化市场、建设和谐社会做出了贡献。但也存在着一些薄弱环节，如现有网吧布局不尽合理、文化行政管理部门管理网吧的手段比较单一、一些网吧的改造和整合工作还有待进一步加强等。
四、总量和布局规划
随着经济社会的发展和广大市民娱乐、休闲消费水平的提高，现有网吧市场仍有一定的发展空间，有必要利用增量市场带动存量市场的规范和提升，通过“有进有出”的市场竞争机制的形成，优化网吧市场结构，全面推进网吧市场向健康、有序方向发展。根据各县区上报的网吧发展需求以及现有网吧市场的布局，我市拟于2014—2016年三年期间在原基数上增加116家。其中2014年增加47家，2015年增加34家，2016年增加35家。增加的指标60%用于农村乡镇，主要布局在凤台、毛集、潘集。40%用于城区，主要布局在田家庵区，兼顾谢家集、八公山区。具体指标分配为凤台县36个、毛集实验区8个、潘集区36个、田家庵区30个、谢家集区3个、八公山区3个。
五、规划实施措施
（一）严格准入条件。新建单体网吧的设立严格按《互联网上网服务营业场所管理条例》和《安徽省互联网上网服务营业场所管理办法》有关规定执行。不得设立在中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内。计算机台数和面积标准，按照省文化厅《关于调整互联网上网服务营业场所变更标准的通知》（皖文市函[2013]144号）中规定的标准执行，即市城区互联网上网服务营业场所计算机不得少于100台，县城（含县级市）区不得少于50台，乡镇不得少于20台的标准设立，且场所内每台计算机占地面积不少于2平方米。审批前要按照有关规定进行公示，对不符合条件的坚决不予审批。
（二）加强日常监管。市、县文化市场综合执法机构要加强对网吧的日常监管，通过加强宣传教育，引导经营单位自觉守法经营；通过加大检查频率，及时查处各类违法违规经营行为；通过加大处罚力度，进一步规范市场经营秩序。
（三）统筹使用指标。新增指标原则上按照各县区上报的发展指标进行使用，但对当年未使用完的指标，可顺延到下年使用，也可根据情况，统筹调控到经济发展较快，文化产业发展迅猛的地区使用，以激励各县区加快招商引资步伐，促进我市文化产业发展。
（四）鼓励重组兼并。对原有证经营单位，可鼓励他们进行资源整合，兼并重组，提升改造，扩大规模，壮大产业，促进网吧行业转型升级，推动网吧连锁经营，形成连锁网吧和单体网吧合理配置的市场格局。