省教育厅：

我单位对刘继平等11位代表在省十二届人大六次会议期间提出的《关于加强校园周边文化环境综合治理建议》案收悉。现就其中涉及校园周边文化市场环境整理问题答复如下：

省文化厅将加强学校及周边文化市场治理、保障青少年健康成长作为文化市场管理的重点工作，列入全省文化市场管理考评工作内容。在全年开展的文化市场专项执法行动中，重点开展了学校及周边的文化经营场所检查，严厉打击网吧、游戏等经营场所接纳未成年人等违法违规经营行为，清查校园周边一批非法经营书刊摊点和非法出版物。在当年简政放权减低准入门槛的形势下，省厅坚持网吧和娱乐市场设立标准不放松，严把审批关，对设立在中、小学周边200米范围内的网吧、电子游戏室，一律不予许可。仅2015年，我厅就在校园周边文化市场环境整治上做了以下工作：

一、开展专项行动，创建良好的校园周边文化环境

2015年，省文化厅按季度印发《文化市场综合执法工作要点》，部署了“元旦、春节”、“互联网文化”、“学校及周边”等一系列专项执法行动，均将校园周边文化市场列入重点内容之一。这些专项行动坚持统筹兼顾、突出重点、整体推进、务求实效的原则，重点清查了校园周边的小歌厅、小游戏厅、小放像厅、书刊游商、摊点等，取缔了一批无证经营小歌厅小游戏室和地摊游商等经营场所，为大中小学校营造了良好的教育教学环境。全年全省检查学校及周边地区共出动15.3万人次，检查校园周边各类文化经营单位家4.3万家次，受理举报210多次，立案调查356件，办结案件343件，警告150多家次，停业整顿112家，取消经营资格和吊销许可证2家。

二、排查校园周边文化经营场所，坚决消除火灾隐患

省文化厅多次部署开展文化市场安全生产整治行动，各级文化部门和文化市场综合执法机构对校园周边的歌舞厅、演艺、酒吧、网吧等公共娱乐场所开展消防安全“零点”夜查行动，实行实名排查工作制度，建立工作台账，明确检查人、火灾隐患整改责任人和整改期限，切实做到应当检查的单位未检查不放过，应当检查的内容未检查不放过，应当查清的隐患未查清不放过。通过专项行动，消除了校园周边文化市场经营单位消防安全隐患，维护学校正常教学秩序，为学校教书育人创造了良好环境。为切实做好文化市场消防安全工作，确保全省文化安全平稳，2015年6月至9月，省文化厅组织开展为期4个月的文化市场夏季消防安全专项检查，组织联合检查行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真排查校园周边文化经营场所潜在消防安全隐患，分析研判消防安全形势，研究解决消防安全突出问题。建立工作台账，逐级落实责任，扎实做好隐患整改和跟踪问效。截止目前，全省已经消除校园周边文化经营场所消防安全隐患250余家。

三、开展校园周边暗访，深入推动校园周边文化市场整治

根据全年工作安排，暑期，省文化厅从各市文化市场综合执法机构抽调业务骨干，组织了8个暗访组，对全省16个市595家文化经营场所进行了暗访抽查，其中暗访校园周边文化经营场所487家，对暗访到的校园周边小歌厅、书刊地摊及无证经营活动通报反馈各地，并督查地市针对存在主要问题，组织调查核实，严格予以查处。进一步强化了举报监督体系建设。11月，省厅又派出两个检查组对皖北部分市县校园周边的网吧进行了暗访，对极少数校园周边网吧存在严重问题的县文化行政部门主要负责人进行了约谈，并限期解决校园周边网吧问题。为进一步推动网吧市场专项整治，11月，省文化厅在蚌埠市召开全省互联网上网服务营业场所专项整治推进会，会上通报11月省厅检查组对部分市县的网吧暗访情况，全面部署开展网吧市场专项整治。

通过整治，全省中小学校园周边文化环境有了一定好转，但在少数地区文化市场违规经营行为时有发生。为此，今年我厅拟采取以下措施，努力为全省中小学校营造良好的教育环境。

一、联合教育、公安、工商、新闻出版等部门开展全省中小学校园周边文化市场专项整治和清理行动，严厉查处互联网等场所违规接纳未成年人行为，对违规情节严重的场所，坚决吊销文化经营许可证。

二、全面清理中小学校园周边互联经营场所，对不符合国家法律法规等有关规定，设立在中小学校园周边并已经取得互联网经营许可证的场所，要责令限期搬迁；对校园周边无证的互联网经营场所坚决予以取缔。

三、严格审批条件和程序，严把审核关。组织开展全省文化行政行政审批工作专项督查，抽查各级文化行政审批案卷，发现未严格按照国家有关法律法规进行审批的单位，坚决予以纠正，对有关责任单位和个人，除全省通报批评外，将视情节，要求当地党委或政府给予党纪或政纪处理；情节特别严重的，并导致重大事故的，追究有关责任人刑事责任。

四、开展宣传教育，健全社会监督体系。专项行动期间，要求各地通过报刊、广播、电视和网络等新闻媒体，制作宣传栏、宣传板、宣传册、宣传卡以及专题片，通过设立咨询台、公布12318举报电话、公开受理举报投诉，广泛宣传文化市场法律法规，教育广大业主学法懂法、守法经营。进一步推动各地文化市场行业协会建设，通过行业协会，引导业主自我教育、自我约束、自我管理。继续聘请“五老”担任文化市场义务员监督员，监督文化市场经营行为。推动各地建立文化市场举报奖励制度，鼓励社会各界积极举报文化市场违法违规经营问题。

办复类别：B类

联系单位：省文化厅文化市场局

联系电话：0551-63608165

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 2016年4月18日