您在省十二届人大六次会议期间提出的《关于规范乡村文艺演出的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

首先衷心感谢您对农村文化市场的高度关注和中肯建议。农村演出市场一直是文化市场管理的重要块面，也是我们常抓不懈的重要内容。近年来，省文化厅先后下发《演出经纪人员管理办法》和《关于加强演出市场有关问题管理的通知》等文件，每年在春节、暑期等专项行动中，将演出市场整治，特别是农村演出市场整治作为重中之重，主动协调公安等部门，加强协作，密切配合，建立良好的合作机制，形成执法合力，始终保持对非法演出经营活动的高压态势。对于城乡结合部、农村集贸市场等重点部位和街区，严防非法演出团体和个人利用大棚、草台班子等形式进行低级趣味表演，坚决查处和取缔。我们还将查处农村非法演出案件纳入省厅对各地文化市场管理年终考评和对当地政府综治考评。各地文化市场综合执法机构加大演出市场案件查处力度，2015年全省共查处取缔农村非法演出120余件，移交公安机关处理案件9件。

同时，加大送戏进万村的采购力度，2015年全省共完成21722场，实现15539个行政村全覆盖，并超额完成6183场，进一步丰富了农村群众精神文化生活，活跃和繁荣了农村舞台，推动了演艺市场竞争，促进了民营艺术表演院团健康发展，实现了文化发展与文化惠民的双重成效。

下一步，我们将认真汲取您的建议，结合农村文化市场管理工作实际，着力做好以下工作：

一、规范送戏下乡，满足农村群众文化需求

省文化厅将坚持问题导向，创新工作机制，在深入乡村走访基层文化部门和群众进行专门调查研究的基础上，创新开展政府采购“送戏进万村”活动。对今后采购的送戏下乡，将做到以下四点：一是严把质量关。要求演出的剧（节）目要体现本地乡土特色、内容健康向上、形式丰富多样、农民喜闻乐见，每场演出时间在100分钟以上。二是合理安排场次。要求送戏前深入行政村对接、听取意见，根据需求合理安排演出节目、时间和地点，在演出内容上，充分考虑到节目类别、专业差异、地域特点等因素统筹安排；在演出时间上，除了农忙、盛夏和严冬季节外，基本上做到“天天有活动、月月有安排”；演出地点结合“美好乡村”“农民文化乐园”建设，选定有小广场、小舞台的适合地点，确保百姓看得方便、看得安全。三是规范资金使用。要求以县级文化部门为实施主体，一律通过县区招标采购中心统一集中采购，做到公开、公平、公正。全面实行专项资金报账制度，专户核算，专款专用，专人负责，专项审批拨付。资金实行县、镇、村三联回执报账审批单，审核签字负责；各地中标的演出团队在每场演出结束后，严格按照资金审批程序，由文化、财政部门按进度足额拨付。四是强化活动监管。建立进村服务反馈和群众满意度测评制度，由群众对送戏活动进行打分，由老百姓对送戏院团的演出质量作评判，随时将有关情况及群众意见反馈并及时调整演出内容。建立活动验收考核机制，将组织督查组深入基层督查，聘请演出质量监督员进行跟踪把关，对演出服务单位的资质、演出内容、招标程序、资金管理、群众反馈情况等进行调研和检查，并根据群众满意度测评和督查情况进行量化打分，作为以后政府采购的加减分依据。

二、延伸执法手臂，建立文化市场管理长效机制

全面实施乡镇综合文化站协助管理农村文化市场制度，聘乡镇综合文化站管理员为农村文化市场监督员，对他们开展文化市场法律法规知识培训，考试合格者，颁发协管员证壮大监管队伍，创新监管手段，有效延伸农村文化市场监管“手臂”，建立以县级文化市场综合执法队为主体，乡镇文化站为依托，农村文化市场协管员为触角的文化市场管理执法体系。

建立农村文化市场管理目标责任制，形成以文化主管部门为主，公安、工商、城管等部门密切配合，齐抓共管的格局，共同打击农村演出市场违法违规经营行为，促进农村文化市场的有序发展。2016年，省文化厅将继续把农村演出市场工作管理情况纳入对各地文化市场管理部门和综合执法机构的年终考评，加大农村文化市场管理工作的比重分值，强化属地管理，落实主体责任，并将分数带入对各地的综治考评。

三、严格市场准入关，加大农村演出市场执法力度

严把市场准入许可关，全省所有演出市场主体和演出活动审批业务均已实现在全国文化市场技术监管与服务平台办理，对不符合条件的文艺表演团体和演出活动将不予以审批。针对农村演出市场存在的问题，2016年省文化厅将部署开展暑期、国庆和春节期间等文化市场专项行动，组织全省交叉检查，加大暗访督查力度，对存在色情表演艺术院团坚决依法吊销许可证，并将演员和演出团体纳入全国文化市场黑名单管理。

四、加大宣传力度，弘扬主旋律正能量

充分利用“送戏进万村”这个平台，通过广播、电视、报纸、网络等媒体以及墙体壁字、LED屏幕滚动等，全方位宣传先进文化，还开展民生工程、法律、政策等宣传，制作宣传牌、标语、横幅，做到有文、有声、有图、有影、有氛围，宣传社会主义先进文化，倡导群众自觉抵制低俗文化。

五、提高演艺人员素质，培育健康文化市场

6月份，省文化厅将开展全省民营艺术院团“百佳院团”、优秀新创戏曲剧目评选，树立一批民营院团先进典型，引导民营艺术院团争先创优，健康发展。计划12月份举办民营艺术院团负责人和优秀演职人员培训班，重点加强民营院团负责人和演出人员的法律法规培训和思想道德教育。

农村文化市场管理工作任重道远，作为文化主管部门，我们将竭尽全力，采取有效措施，促进农村演出市场健康发展市场。衷心希望得到您一如既往的支持，真诚欢迎对文化工作多提宝贵意见和建议。

办复类别：B类

联系单位：省文化厅文化市场局

联系电话：0551-63608276

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 2016年5月23日