方田玉代表：

您在省十二届人大六次会议期间提出的关于加强村级文化管理人员队伍建设建议收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，省文化厅认真贯彻落实省委、省政府关于基层人才队伍建设的战略部署，高度重视基层文化人才队伍配备和培养培训。

一、抓政策研究制定，建立长效机制

2015年1月，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》，对公共文化服务体系建设作出总体部署。我厅牵头组织起草实施意见和标准，2016年1月以省委、省政府两办名义印发。实施意见和实施标准对村级文化管理人员配备提出了具体要求：在人员队伍方面，规定“乡镇综合文化站每站配备有编制人员1至2人，规模较大的乡镇适当增加”，“每个村（社区）公共文化服务中心设有由政府购买的公益文化岗位不少于1个。每个中心村农民文化乐园兼职管理人员不少于2名，其中文艺队伍不少于2支”；在业务培训方面，规定“乡镇（街道）和村（社区）文化专兼职人员、农家书屋管理人员、农村电影放映员每年参加集中培训时间不少于5天”。

二、加强基层公共文化服务岗位管理

一是以夯实基层为出发点和着眼点，将县级以下文化机构人员配备作为重要指标纳入各市重点文化工作测评内容，督促各地配齐配好基层文化人才队伍。二是创新开展群众文化志愿辅导工作，吸引社会力量参与公共文化服务。2012年7月启动全省群众文化辅导员队伍组建工作，组织发动既有志愿精神又有专业技能的文化工作者，面向社区、乡镇等基层单位志愿辅导服务，解决基层文化队伍“增量”不足问题。截至2015年年底，全省已注册群众文化辅导员达到10000余人，成为我省公共文化服务队伍的有益补充。三是实施“三区”（革命老区、少数民族地区和贫困地区）文化人才支持计划。自2013年起，连续三年实施该项计划，先后从省、市两级选派880名优秀文化工作者到县以下单位工作或者提供服务；同时，从县以下单位选派80人到省、市级接受专门培养或挂职锻炼，加强基层文化人才培养。四是探索创新，夯实基层。目前，我厅正在会同财政、人社等部门，通过整合相关资金，推动县级通过政府购买的方式，为中心村农民文化乐园、社区文化活动中心以及省级重点文物保护单位等配置1名由公共财政补贴的工作人员（文化管理员），2016年全省计划招募2000名左右，主要负责送戏进万村组织工作、公益性文化艺术培训服务，科学普及以及农家书屋的日常管理等，推进基层文化人才队伍建设。

三、加大基层文化人才建设保障

一是会同省财政厅，制定《安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《指导性目录》，明确将公共文化体育设施的运营和管理等内容纳入政府购买服务范围。将政府向社会力量购买公共文化服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。并明确财政部门要按照地区发展实际需要和财力情况，逐步加大现有财政资金向社会力量购买公共文化服务的投入力度。二是设立“三区”文化工作者专项经费。2015年，省财政统筹“三区”文化工作者专项资金724万元，其中：选派人员340名，每人每年按2万元标准补助；培养人员20名，每人每年按2.2万元标准补助。

同时，省人社厅于2015年印发《关于全省乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》，对于乡镇（不含街道）机关和事业单位的正式工作人员，根据工作年限和区域不同，每月给与200-500元的工作补贴。符合规定的村级文化管理人员享受该项补贴政策。

四、加强基层文化队伍培训

一是抓队伍培训。2010-2013年，省文化厅连续举办6期全省乡镇综合文化站站长培训班，对全省1000余名站长进行轮训； 2013、2015年举办两期农民文化乐园管理员培训班，培训乡镇、村管理人员近500余名。二是抓群众文化辅导员培训。2013、2014年连续举办舞蹈、美术、音乐、国标舞、广场舞、美术创作、音乐创作等8期示范培训班，培训学员800多人。三是抓分级分类培训。每年培训20多班次，2000余人次。选派优秀骨干赴北京、浙江、重庆、山东等全国公共文化服务培训基地学习，在中央文干院举办全省基层公共文化服务创新示范培训班，与安徽师范大学等高校合作共建文化人才培训基地。加强文化系统专业技术人员继续教育基地建设，每年培训10期以上、2000余人次。

下一步，省文化厅将根据省委省政府部署，会同人社、财政等部门，贯彻落实中办2号文件和我省《实施意见》，进一步推进村级文化人才队伍建设。一是加大政府购买服务力度，招募配备村级文化管理员，加强政策保障，加强监督管理，促进我省村级文化设施管好用好。二是研究制定相关政策，将村级文化管理人员纳入群文职称评聘序列管理，条件标准（分数线）适当降低。基层单位（村、镇）可根据专业技术等级选聘人员、调整补贴待遇，通过职称评聘管理，激励村级文化管理人员学习进步，进一步调动工作积极性。

办复类别：B类

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2016年6月13日