曹丽芳代表：

您在省十二届人大六次会议期间提出的“关于农村文化建设资金打破均等化分配的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

首先，感谢您对农村文化建设的关注，所提建议贴近我省实际，具有一定合理性。但是，免费开放等文化惠民工程资金分配标准及管理办法由国家统一制定。

自2012年6月国家对公共文化场馆实施免费开放以来，根据财政部 文化部《中央补助地方美术馆公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》（财教〔2013〕98号）通知精神，“三馆一站”免费开放基本补助标准为：地市级美术馆、公共图书馆 文化馆每馆每年50万元；县级美术馆、公共图书馆 文化馆每馆每年20万元；乡镇综合文化站每年5万元。市级（含市辖区）“三馆一站”免费开放所需经费，中央财政补助50%，市级财政补助50%；县级（含县改区）“三馆一站”免费开放所需经费，中央财政补助50%，省级财政补助25%，县级补助25%。另，奖励资金由中央财政根据当年专项预算规模和上年度“三馆一站”免费开放工作进展和相关检查评价结核定。

2013年， 中央财政设立农村文化建设专项资金，用于支持农村公共文化事业发展，保障基层农村群众基本文化权益。根据财政部《中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法》（财教〔2013〕25号），对行政村文化设施维护和开展文化体育活动等支出基本补助标准为每个行政村每年10000元，其中：全国文化信息资源共享工程村级基层服务点每村每年2000元；农家书屋出版物补充及更新每村每年2000元；农村电影公益放映活动按照每村每年12场，每场平均200元的补助标准，每年2400元；农村文化活动每村每年2400元；农村体育活动每村每年1200元。 中央财政对中部地区按照基本补助标准的50%安排补助资金，其余部分由地方统筹安排，实行定额补助和因素分配相结合的分配方法。我省除中央补助50%，省级配套30%，市、县（区）配套20%。2014年起我省提高标准，将农村文化活动每村每年2400元增加到4400元。补助资金为一般转移支付、由财政直接拨付县（市、区）。我省农村文化专项资金，从2010年1000万元起步，逐年递增，到2015年增加到3000万元，主要扶持县级两馆、乡镇综合文化站以及送戏下乡等，分配方式综合考虑地区因素、工作绩效和馆站等级等因素,对皖北地区、贫困地区给予倾斜。为加大精准扶贫力度，2016年我厅从省级公共文化服务建设专项资金中安排1808万元，重点扶持国家级贫困县、省级贫困县等扶贫开发工作县，主要用于公共文化服务能力提升、活动开展、示范项目等。

下一步，我厅将积极会同省财政厅向文化部、财政部汇报，争取对文化惠民工程资金分配更加合理，在中央补助我省公共文化服务体系建设专项资金及省级文化项目资金的基础上，依据专项资金管理办法，兼顾因素分配与项目管理、绩效等，促进公共文化服务单位资金分配发挥应有的作用。

办复类别：B类

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2016年6月20日