毛长江委员：

您提出的关于继续关注凌家滩遗址保护及重视支持全省首家考古遗址公园建设的提案，经与省有关部门会商，现答复如下：

非常感谢你对我省文化遗产事业的关心、支持，该提案内容丰富，思路清晰，见解深刻，对我们进一步开展凌家滩遗址的保护、研究和展示利用等工作具有十分重要的参考价值，我们将在工作中认真研究采纳。

凌家滩遗址2001年被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位，作为我省重要的大型史前聚落遗址，具有重要的学术、科研及社会经济价值。加强对凌家滩遗址的保护、研究和展示利用等工作，对于保护遗址本体，探索中华文明起源，促进地方经济社会发展等具有重要的意义。

我厅高度重视凌家滩遗址的保护、研究、展示及利用等工作。去年，省文物局向国家文物局上报了《凌家滩遗址及周边考古调查勘探立项申请书》和《凌家滩遗址考古工作计划》，今年3月我厅领导专程带领含山县有关领导到国家文物局汇报争取项目。为加强凌家滩遗址的保护工作，避免过境交通对遗址的干扰和破坏，改善遗址保护区的交通现状，4月，省文物局向国家文物局上报了由安徽省华运设计咨询有限公司编制的《凌家滩遗址保护过境公路工程方案设计》，我厅将争取国家文物局早日批复，早日实施。

一、关于将凌家滩国家考古遗址公园建设上升到省级层面加以调度和重视的建议

为做好凌家滩遗址的保护利用工作，2006年以来，已争取国家专项经费1530万元。目前，正在组织地方申报今年的国家重点专项经费。含山县已申报了保护展示、环境整治、安防、防洪等专项经费几千万元，实施凌家滩文化遗址文物本体保护展示、环境整治等工程。我们已将凌家滩遗址申报国家考古遗址公园项目作为今年工作重点，积极争取支持。组织召开遗址公园规划评审会，指导含山县按照要求抓紧准备7个方面的申报材料， 5月底前将该遗址向国家文物局申报国家考古遗址公园立项。

省文化遗产保护领导小组成员单位也积极支持凌家滩遗址的保护利用工作。2004年，省发展改革委积极争取，凌家滩遗址保护列入国家抢救性文物保护专项，国家下拨专项投资162万元。目前，国家相关部门正在研究编制重大文化遗产地和非物质文化遗产保护专项规划，并有可能安排专项扶持资金。届时，省发展改革委将会同我厅等部门积极争取将凌家滩遗址保护列入国家规划，争取国家支持，并做好其他相关服务工作。省国土资源厅2012年已单独安排506亩凌家滩遗址保护工作项目用地计划指标，其用地已经省政府批准。将按照凌家滩遗址保护的发展需要，配合马鞍山市政府做好相关用地保障工作。

二、关于将凌家滩遗址对外接线公路纳入“十二五”省级公路规划建设的建议

按照我省现行的普通国省干线公路建设模式，地方政府为普通国省干线公路建设的责任主体，负责组建项目法人，做好前期工作以及征地拆迁、工程实施、建设资金筹集等工作。省交通运输厅及所属公路局负责计划申报、资金补助等工作。为提高地方政府的自主性和积极性，提高项目审批（核准）效率，国省干线计划安排权和前期工作审批权已下放到各市，车购税补助资金实行切块分配，未来三年的国省干线公路建设计划已由地方政府全部申报完毕。由于地方政府暂未将省道226与凌家滩遗址的连接线列入规划，故近期难以列入建设计划并申请上级补助资金。

今后，地方政府应先将该项目纳入当地公路规划，开展项目前期工作并组织实施。省交通运输厅将积极争取列入计划和上级资金支持，并在项目建设上给予全力指导。

三、关于关注商杭高速铁路规划对遗址视线通畅干扰，设立商杭高速铁路凌家滩站点的建议

据了解，国家正在规划建设的商杭高铁和淮南铁路均在安徽省含山县铜闸镇境内通过。现有的淮南铁路距离凌家滩遗址保护区仅1公里，规划中的商杭高铁线路距遗址最近处不足的1公里，淮南铁路电气化改造多条架空标线，特别是高铁高架桥梁，将对凌家滩遗址保护范围内视线通畅产生干扰，破坏遗址区周边原始生态环境、遗址与太湖山的对应关系。并将会违背《凌家滩遗址保护规划》（国家文物局2004年批准，2012年6月安徽省人民政府公布实施）第三十二条规定：“遗址区视线通道保护措施：保护范围外视线通道保护。应保持自保护区经长岗集直至太湖山的小尖山、鼓山、鸭山与遗址保护范围西北部的土山等诸山峰的视线通畅。为此，确定在凌家滩高岗25米高程至太湖山主峰441米的连线为中心线的45°角范围内为视觉保护通廊。太湖山南麓严禁炸山采石，已毁坏的山体景观应整治后覆土绿化。”

目前，当地文物部门正在积极协调商杭高速铁路、淮南铁路电气化改造项目，按照《凌家滩遗址保护规划》规定，保持凌家滩遗址与太湖山诸峰视觉通廊畅通，铁路线路和设施应在有效的视觉保护范围外规划建设，或采取有效避让措施。我厅将指导当地向有关部门争取在淮南铁路电气化改造中将原有铜闸站点改建成凌家滩站点，两条铁路共用一个站点——凌家滩站。

四、关于做好防洪保安工作的建议

后河原为裕溪河故道，因开挖新裕溪河成为裕溪河支流。后河现状河道断面基本满足行洪要求，右岸堤防是万亩大圩杨柳圩圈堤的组成部分，经地方逐年加高加固，已基本达到20年一遇的防洪标准；左岸丘岗结合堤防不连续，主要保护对象是千亩小圩。

省水利厅高度重视后河的治理工作，在裕溪河治理工程可研报告编制过程中，积极与地方有关部门沟通协商，按照轻重缓急的原则，将后河右岸部分险段处理纳入裕溪河治理工程，目前工程可研报告已经水利部审查，正在加快推进审批。凌家滩遗址位于后河左岸，鉴于其重要的历史文化价值，含山县已委托省水利水电勘测设计院开展《凌家滩遗址防洪专项规划》的编制工作，对凌家滩遗址防洪需求以及后河左岸治理作专门的研究论证。省水利厅将加强规划的技术指导，争取将防洪保安工程纳入凌家滩遗址保护基础设施一并投资建设。

非常感谢您对我省文化遗产保护工作的关心、支持！欢迎您对我们的工作继续提出意见和建议。

办复类别： B类

联系单位：省文物局

联系电话：0551－62823709

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                                    2013年5月23日