尊敬的李平委员：

您提出的关于加强农村社区文化建设的提案，现答复如下：        

首先感谢您对农村社区文化建设的关注和思考。农村社区文化建设作为农村公共文化服务体系建设的重要组成部分，受到党和国家高度重视，党的十七届六中全会、十八大和省第九次党代会提出了明确要求。近年来，我省积极把农村文化建设纳入公共文化服务体系建设，推动农村文化设施网络建设，组织引导农村文化活动开展，农村文化建设正在不断加强。

一、基本情况

1. 加大投入，推动建立农村文化建设公共财政保障机制。农村文化建设是政府主导的公益性文化事业。近年来，我省农村文化建设投入力度不断加大。一是省级农村文化专项资金累计投入1.36亿元。2006年我省省级财政设立农村文化专项资金，当年投入1000万元，并逐年递增，2007年增加到1500万元，2008年、2009年增加到1900万元，2010年2000万元，2011年2500万元，2012年2700万元，2013年增加到2800万元。主要用于对县级两馆和乡镇综合文化站设备购置、馆舍维修及文化活动开展、民营文艺团体文化下乡的经费扶持。资金分配不搞“一到切”，不撒“胡椒面”，奖优扶强，较好地发挥了导向作用。二是文化共享工程累计投入1.3亿元。其中，中央财政投入我省县级支中心建设、村级服务点建设和资源建设8819万元，省财政投入配套资金和工作经费4298万元。三是全省1240个乡镇综合文化站建设工程，累计完成投资4.96亿元，其中中央财政投入2.49亿元，其余为省市县财政配套投入。四是公共电子阅览室建设中央和省级财政累计投入2886.2万元，其中中央财政824万元，省级配套投入2062.2万元。五是足额落实免费开放省级配套资金。2011年中央补助我省免费开放经费5655万元，省级财政配套补助全省免费开放经费2462万元，县（市）配套补助2262万元，合计8177万元，及时拨付省级两馆、全省各市县87个图书馆、119个文化馆和1264个乡镇综合文化站。2012、2013年拨付中央和省级免费开放资金6780万元、7975万元，保障了各公共文化服务单位的免费开放运行。

2．农村社区文化基层设施建设加快推进。在省委、省政府的高度重视下，乡镇综合文化站、公共电子阅览室建设先后纳入省政府民生工程，分别提高建设标准，推动有力。乡镇综合文化站国家建设标准为每站30万元，我省标准提高到40万元，其中建设资金30万元，内部设施购置10万元。公共电子阅览室文化部确定的标准为乡镇（社区）公共电子阅览室建设2万元、街道为1.5万元，我省标准提高到每个5万元。截至2012年，全省1410个乡镇综合文化站4年全部建成，实现“乡乡有站”的目标。为提高农村社区公共文化服务科技化水平，2012年我省高标准建成734个公共电子阅览室（其中667个乡镇、40个街道、27个社区），向基层群众免费开放，提供新闻浏览、在线学习、资料查阅、少儿天地、游戏娱乐等多种丰富便捷的公共数字文化服务。

3．文化建设目标考核杠杆作用明显。2009年起，文化建设纳入对各市政府的目标管理考核，2011年，考核延伸到62个县（市）。在制订考核细则时，我省先后将乡镇文化站建设、管理和服务等内容列入其中并占较大分值，重点考核文化站建设完成率、等级达标率、免费开放经费落实情况、乡镇文化建设纳入县级文化建设目标考核等，引起各地党委政府的高度关注，“软实力”有了硬措施，推动作用明显，一大批标准馆、等级站相继建成，服务条件明显改善，村村通、全覆盖、城乡一体化的公共文化服务设施网络初步形成。

4．两馆一站免费开放惠民乐民。2011年6月28日起，全省公共图书馆、文化馆和1410个乡镇综合文化站陆续免费开放。落实免费开放补助，县级图书馆、文化站免费开放补助为20万元；文化站每站5万元，其中中央财政负担50%，其余50%由省、县（市、区）两级财政按7：3比例分担。依据国家相关规定并结合我省具体实际，制定下发《安徽省公共图书馆服务标准》、《安徽省文化馆服务标准》、《安徽省乡镇综合文化站服务标准》，标准化、规范化、制度化地推进全省公共文化设施免费开放。根据乡镇综合文化站的功能定位，充分整合资源，整合农民健身工程、留守儿童活动室、亲情电话等相关资源，并针对广大农民、农民工、农村留守儿童等开展各类文化服务活动，实现零门槛、无障碍，使文化站活动更加贴近农民、贴近农村工作实际。

5．创新工作机制推动农村群众文化队伍建设。为吸引社会力量参与公共文化服务，省文化厅于2012年在全国率先启动全省群众文化辅导员队伍组建工作，首批共招募群众文化辅导员2000名。通过组建一支有专业技能和志愿精神的群众文化工作队伍，使之成为农村文化活动的组织者、文化工作的宣传者、文化知识的传播者、文化阵地的维护者。2010-2012年连续举办5期培训班乡镇、街道综合文化站站长培训班，完成全省1410名文化站长首次轮训，这也是我省近年来最大规模的基层文化队伍培训，课程理论联系实际，提高了基层文化干部综合素质和业务工作技能。

6．农民歌会打造公共文化服务品牌，搭建服务平台。中国农民歌会是我省文化创新的重要成果2008年首创，连续举办，在滁州市四度唱响，2012年被文化部评为创新奖特等奖（排名第一），成为具有导向性、示范性、代表性的公共文化服务品牌。历届农民歌会都新创农民题材作品，如 “快乐的打工妹”、“中国农民”、“小村故事”等受到农民朋友的热烈欢迎，为农民搭建了一个展示劳动创造、抒发美好情感、展望美好生活的艺术平台。

7．“文化下乡”活动丰富农民群众精神文化生活。2009年起，省文化厅策划开展“百团千场万人”文化下乡下基层活动，采取专业文艺团体与业余文艺团体互动、城市与乡村互动等演出活动，起到良好的引导作用。全省各级文化行政管理部门利用流动舞台车，深入老区、军营、贫困地区、少数民族集中区开展慰问活动，据不完全统计，2012年下乡演出达2586 场次，观众465 万人次，各类展览383 场次，观众78 万人次。同时每年根据农民群众需求，开展送书下乡活动，开列书目清单，实现有重点送书。2011—2012年，为基层图书馆（站、屋）送书达5万余册。

二、下一步工作

我省农村文化建设持续推进，正如您在分析中提出的，农村文化建设在物质文化、制度文化、观念文化建设等方面仍存在一些问题。下一步，我们将按照“政府主导，社会参与；坚持以人为本，注重群众需求；发挥群众主体性作用，创新活动方式；整合资源，形成合力”的工作思路，推动我省农村文化建设上新台阶。

1．夯实基础，保障民生。推进乡镇、社区公共电子阅览室建设、“两馆一站”免费开放、农村文化建设专项补助三个文化民生工程。2013年建成500个乡镇、39个社区、20个街道公共电子阅览室。围绕建、管、用“三个环节”，努力提高农村文化阵地使用率、知晓率、满意率。落实服务标准，继续深化“两馆一站”免费开放。落实农村文化建设专项补助，全省15539个行政村，每村1万元，其中，文化信息资源共享工程村级服务点每村每年2000元，农村文艺演出活动每村每年2400元。鼓励社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持公益性文化建设。

2．因地制宜，抓好队伍。2013年将以乡镇、街道、社区、广场等为重点，创新实施群众文化辅导“双千百十工程”，即发展8000人队伍、建立2000个辅导点，评选表彰100名优秀群众文化辅导员、100个群众文化辅导示范点，评选表彰10个“最有创意群众文化辅导服务项目”、10个“最佳群众文化服务团队”，进一步推动社区文化活动广泛开展。落实中宣部等6部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，加强农村基层文化队伍建设。继续开展乡镇综合文化站站长等队伍培训，推动基层文化生活组织起来、开展起来、活动起来。

3．贴近实际，彰显特色。尊重群众首创精神，以农民的文化需求为依据，以各地特色文化资源为基础，重视和培育内生机制。立足各地特点，针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，因势利导，合理设置基层公共文化设施人均公共文化设施面积等公共文化资源配置标准，加强分类指导，注重因村施策。围绕地方特色文化做文章，避免“千镇一面”、“千村一面”，加强县“两馆一站”和村级文化活动中心的日常管理，增强自我发展能力，保障其良好运行。

欢迎您继续对文化建设提出宝贵建议。

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  2013年4月27日