潘国安委员：

您提出的 “关于加强基层文化人才队伍建设的建议”的提案，现答复如下：

您在提案中分析了目前基层文化人才队伍建设存在缺人才、缺扶持、缺培训等问题，并提出了设立政府购买公益性文化服务岗位、加强群众文化业余团队建设、加强基层文化队伍培训等建议，非常有针对性，对我们进一步加强基层文化人才队伍建设具有很好的参考作用。

近年来，省文化厅高度重视基层文化人才队伍建设，认真贯彻执行省委、省政府人才工作的战略部署，结合我省基层文化工作实际，从加强基层公共文化服务岗位管理，加大基层文化人才工作投入，加强对基层文化队伍的培养等方面着手，不断提升我省基层文化人才队伍建设水平。

一是加强基层公共文化服务岗位管理。以夯实基层为出发点和着眼点，将县级以下文化机构人员配备作为重要指标纳入地方文化工作考核内容，督促各地配齐配好基层文化人才队伍。2015年，省政府办公厅印发《安徽省人民政府办公厅关于印发推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（皖政办〔2015〕75号），要求根据业务发展需求，在本地事业编制总量内合理调剂充实公共文化机构编制。乡镇（街道）综合文化站每站配备有编制人员1至2人，规模较大的乡镇（街道）适当增加；村（社区）综合性文化服务中心由“两委”确定1名兼职工作人员，通过县、乡两级统筹和购买服务等方式解决人员不足问题。据去年的统计，我省共有1437个乡镇综合文化站，已配备有4418名从业人员，其中专职人员3112人。设立城乡基层公共文化服务岗位，配置由公共财政补贴的工作人员。鼓励“三支一扶”大学毕业生、大学生村官、志愿者等专兼职从事基层综合性文化服务中心管理服务工作。省文化厅还积极搭建平台，整合资源，实行资源共享，创新开展“三馆联盟”系列活动，扎实推进“百馆千村文化结对活动”，推进基层文化人才队伍建设。

二是加大对基层文化人才工作的投入。制定出台《安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》和《安徽省政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，明确政府向社会力量购买符合先进文化前进方向、健康积极向上的，适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共文化服务，突出公共性和公益性并主动向社会公开。将政府向社会力量购买公共文化服务所需资金列入财政预算，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。财政部门要按照地区发展实际需要和财力情况，逐步加大现有财政资金向社会力量购买公共文化服务的投入力度。设立“三区”（革命老区、贫困地区、边疆民族地区）文化人才支持计划专项经费，用于向“三区”选派文化专业人才和为“三区”长期培养文化人才。三年来，各级财政累计统筹“三区”文化人才支持计划专项资金1936万元。自2013年起，我省连续三年实施“三区”文化人才支持计划，先后从省、市两级选派880名优秀文化工作者到县以下单位工作或者提供服务。

三是加强对基层文化队伍的培养。近年来，省文化厅不断加大对基层文化队伍的培养力度。对全省文化行业基层管理人员和专业人员进行分类培训，每年培训20多班次，2000余人次。在中央文干院举办全省基层公共文化服务创新示范培训班。与安徽师范大学等高等院校合作共建安徽省文化人才培训基地。省文化系统专业技术人员继续教育基地建设每年举办各类培训10期以上，达2000余人次。自2013年以来，每年从县以下单位选派20余人到省、市级接受为期一年的专门培养或挂职锻炼。2015年11月，举办全省基层综合性文化服务中心培训班，全省300名省级农民文化乐园文化管理员、30名乡镇综合文化服务中心负责人参加培训。

下一步，我们将按照省委、省政府部署，结合我省文化人才队伍建设实际，进一步推进和加强基层文化人才队伍建设。一是进一步壮大基层文化队伍。在现严格控制财政供养人员规模、增设机构、增加编制行不通的情况下，积极研究办法，通过增加投入、购买服务的形式，解决人手不足问题，以适应基层文化阵地设施建、管、用的实际需要。通过有组织、有计划的大规模培训，有重点的培养，搭建更多的人才资源共享平台，解决基层文化从业人员能力不足的问题。二是切实解决基层文化工作者的上升通道问题。进一步研究和完善基层文化单位职员和专业技术人员待遇问题，破除基层文化工作者职务、职级晋升“天花板”，在职称评定上，设置更符合基层实际的评审标准，向基层倾斜，以调动基层同志工作积极性。三是加强非公有制文化人才队伍建设。统筹协调，把各类非公有制文化人才的培养使用纳入整个文化人才工作体系，实现文化人才队伍整体协调发展。大力营造非公有制文化人才发展的良好政策环境，主动协调有关部门，制定鼓励、支持和引导非公有制文化人才发展的各项政策。同时，我们将进一步加大监督检查力度，坚持以政府目标考核为抓手，将基层文化人才队伍建设纳入考核内容，会同有关部门进行严格监督检查，督促基层政府切实加强基层文化人才队伍建设。

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2016年6月14日