黄敏委员：

您提出的关于“加强皖南古民居保护”的提案，现答复如下：

非常感谢您对我省文化事业的关心、支持，您的建议调查深入，分析透彻，针对性强，对于我们下一步推进我省皖南古民居的保护和利用具有重要的指导作用。

一、关于加强宣传引导

一是加强文物法律法规宣传。针对皖南古民居古村落保护，近年来，省人大常委会修订了《皖南古民居保护条例》，有关市县不断推进立法工作，制订了《黄山市古民居保护暂行办法》、《西递、宏村古村落保护管理办法》、《泾县实施〈安徽省皖南古民居保护条例〉办法》、《泾县古民居流转保护利用暂行办法》等多个规范性文件。我厅和各地文化文物部门利用国际博物馆日、中国文化遗产日等节日，印发法律法规宣传手册、开展文物鉴定与咨询等活动，运用电视、报纸、网络等媒体，向广大民众广泛宣传文物法律法规。西递、宏村、查济等地还编制保护知识手册、文物法规宣传手册分发给村民，送到学校、社区。二是积极引导，充分调动群众自发保护文物的积极性。调动广大村民的积极性，让村民自愿参与保护，同时让村民在保护中得到实惠。以西递村最为典型，采取国家补助、村民自愿的方式保护古村落，与住户签定协议，政府出资补助维修古民居，住户产权不变，调动了村民保护的积极性，使一大批古民居得到了保护。西递村还专门制订了《西递古村落保护村规民约》。

二、关于加大资金投入

近年来，我厅争取到国家和省级文物保护经费大幅增加，2013年以来，在皖南古民居古村落保护方面，共争取国家文物保护专项补助资金3亿多元，争取省级文物专项经费约3000万元，省财政统筹安排中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金5000多万元，用于歙县许村、郑氏宗祠、旌德江村、黟县西递、宏村、赛金花故居、泾县查济、绩溪上庄、太湖蔡家畈、祁门历溪村等重点文物保护单位或古村落古民居的本体维修保护、保护规划或维修方案编制等工作。同时，2013－2015年，省财政厅争取中央基建投资1.7亿元，用于皖南等地古村落等文化和自然遗产保护项目基础设施建设。省住建厅会同相关部门在十二五期间，争取国家历史文化名城名镇名村保护设施补助资金2184万元，2013年至2015年，省级徽派建筑保护专项资金支持皖南国际文化旅游示范区徽派项目70个，资金5485万元，支持保护了一批具有极高历史文化价值的古民居建筑。

三、关于设立保护基金

皖南古民居数量众多，除了大量的文物保护单位，还有很多具有一定价值的古民居、古建筑，需要大量资金修缮保护。光靠政府投入是不现实的，必须创新管理，拓宽渠道，引导社会力量参与。我们一直在积极探索拓宽维修资金的来源渠道，广泛筹集保护经费。我们曾先后争取到了美国友人安思远先生及香港中国文物艺术修复基金会等无偿捐资人民币近千万元，维修保护了徽州区呈坎罗东舒祠、老屋阁、长春社、五房厅以及歙县郑氏宗祠等。黄山市等地建立了文物建筑认领保护机制，通过网络平台，广泛吸引民间投资，共同参与抢救保护古民居。您提出的设立省级皖南古民居保护基金的建议很好，我们将积极配合相关部门，按照程序积极争取。

四、关于创新保护方式

一、以历史文化名城名镇名村街区为主体加强皖南古民居保护。结合皖南国际文化旅游示范区建设，大力支持历史文化名城名镇名村街区申报工作，2014年以来，示范区内新增9个中国历史文化名镇、名村及1个中国历史文化街区，历史文化名城名镇名村街区总数达到64个。以皖南古民居为特色和亮点，形成皖南区域新型城镇化与历史文化保护同步推进、互促发展的良好局面。

二、实施文物保护样板工程。2013年，经争取，国家文物局将徽州区呈坎村古建筑群和泾县黄田村古建筑群列为全国文物保护样板工程（全国仅3处）。对古村落内国保古建筑进行科学修缮，完善安防、消防、防雷等保护设施，以及道路、给排水等基础设施，整治和恢复古村落环境风貌。在此基础上，探索古民居合理利用新业态，创新保护管理利用模式，形成经验，在全国推广。已编制了三期工程共60处古建筑维修方案，争取国家文物专项资金补助1亿多元，部分工程已经竣工。样板工程的实施对提升皖南古村落、古民居保护利用，具有积极的示范引领作用。

三、开展国保省保集中成片传统村落文物保护利用工程。2014年，国家文物局、住建部、财政部启动中国传统村落保护利用工程，我省24个传统村落列入国家文物局国保省保集中成片传统村落保护利用项目实施名单。我们组织编制了传统村落整体保护利用工作实施方案和文物保护工程总体方案，各项整治、保护工作正在积极推进。2014年底又上报了我省第二批13个国保省保集中成片传统村落保护展示利用项目。

下一步，我们将配合相关部门进一步完善皖南古民居保护法规体系及支撑平台，提请省人大常委会开展立法调研，修订完善《皖南古民居保护条例》，加快推进《安徽省实施〈历史文化名城名镇名村保护条例〉办法》立法。利用多种渠道，尤其是现代传媒手段，加强宣传和引导，使古民居古村落保护意识深入人心，成为民众的自觉行为。继续加大经费争取力度，以重要文物工程项目带动，加快编制文物保护规划和方案编制，增加项目储备，积极从国家部委和省级财政申报保护利用经费。动员社会力量参与，发挥社会公众保护古民居的积极性。以贯彻全国文物工作会议为新的起点，多措并举，不断推进皖南古民居保护利用工作再创新台阶。

    办复类别： B类

    联系单位：省文物局

    联系电话：0551－63608592

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