贵委“关于加强乡（镇）村公共文化服务体系建设的建议”提案收悉，经研究办理，现答复如下：

加强农村基层文化建设，丰富农民群众文化生活是推进城乡一体化发展、全面建设小康社会的内在要求。近年来，我厅会同相关部门围绕美好乡村建设总体要求，积极推进乡村公共文化服务体系建设，不断丰富农民精神文化生活，重点开展了以下工作：

一、抓政策研究制定，推动建立长效机制

2015年1月，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》，对发展公共文化服务作出总体部署。我厅牵头起草实施意见和实施标准，2016年初以省委、省政府两办名义出台。明确：“统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金配置，均衡配置公共文化资源。”“加强村级文化阵地建设，参照我省村级基本公共文化服务有关标准，突出资源整合和闲置场地设施利用，注重好管好用，推进中心村农民文化乐园建设”。实施意见还明确了我省基本公共文化服务项目、硬件设施和人员配备的具体标准。要求各级政府要落实基本公共文化服务项目、硬件设施和人员配备所必需的资金，保障公共文化服务体系建设和运行。2015年10月国办印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，对基层公共文化设施建设作出专项部署，2015年底，省政府办公厅印发了我厅牵头起草的《实施方案》，从功能定位、具体目标、服务方式等方面对农村公共文化建设进行了全面部署，为加快农村公共文化建设提供了政策支持。

二、实施文化惠民工程，推动农村文化建设

一是夯实基层文化阵地。“十二五”以来，我省共有1305个乡镇综合文化站列入国家项目库，纳入省民生工程，在中央财政补助资金的标准上，我省将乡镇综合文化站建设标准提高到每个站30万元。全省总投资6.84亿元。截至2015年底，全省拥有1437个乡镇（街道）综合文化站、公共电子阅览室1632 个，村级文化活动室全覆盖，其中省级农民文化乐园300个，文化信息资源共享工程城乡基层点28000个，全部免费对外开放。

二是引导社会力量参与。会同省财政厅等部门，落实国家有关要求，研究制定《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》和《指导性目录》，结合公共文化服务的具体内容、特点和实际，对适合采取市场化方式提供、社会力量能承担的服务事项进行全面梳理、分析，将“公益性文化体育产品的创作与传播”“ 公益性文化体育活动的组织与承办”“公共文化体育设施的运营和管理”等纳入政府购买公共文化服务项目，推动公共文化服务社会化发展。

三是开展“送戏进万村”活动。2014年以来，在全省开展政府集中采购“送戏进万村”活动，提高补助标准，一次性将送戏经费由2400元增加到4400元，采取政府购买服务的方式，面向符合条件的国有、民营艺术表演团体，实行统一集中采购，变政府“派戏”为群众“点戏”，保证演出质量，深受群众欢迎。2014年送戏21722场，实现15539个行政村全覆盖，并超额完成6183场；2015年全省送戏18733场，超额完成3194场。“送戏进万村”活动成为我省最受群众欢迎的民生工程之一。

三、注重资源整合，提升村镇公共文化服务能力

一是推进乡镇、村综合文化服务中心建设。针对基层特别是农村公共文化设施总量不足、布局不合理，公共文化资源缺少统筹规划等问题，积极探索，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式，整合资源，建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所。2013年启动了村级农民文化乐园建设试点工作，充分利用分散的场地、项目和资金，以改扩建为主，对中心村已建、在建、新建的文化设施进行整合提升，按照“一场两堂三室四墙”的要求，建设村级综合文化活动中心——农民文化乐园。出台《关于加强村级基本公共文化服务标准化建设的指导意见》，编印《村级公共文化服务标准化建设操作手册》，推进农村公共文化服务标准化、均等化建设。截止2015年底，省级试点扩大到300个，市县自行安排试点达249个。2016年，按照中宣部、文化部等部门关于实施“贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程”部署要求，制定了我省贫困地区基层公共文化服务脱贫行动计划，今年率先在20个国家级贫困县启动建设239个中心村农民文化乐园。

2014年起，在全省选择30个文化站开展乡镇基层综合性文化服务中心试点工作，通过整合资源，完善功能，提升服务，实现资源共建共享，探索建立“建管用”长效机制。截至2015年全面完成全省30个乡镇综合文化服务中心试点。2016年，在全省推进30个乡镇综合文化服务中心示范点创建。我省村、镇综合文化服务中心试点，为农村基层公共文化服务体系建设作了有益探索，得到各界充分肯定，2014年7月被确定为国家基层综合性文化服务中心建设试点省份。

二是开展县域公共图书总分馆制建设。2015年，我厅在全省62个县（市）组织实施了县级公共图书馆总分馆制建设，按照“政府主导、统筹规划、分级管理、资源共享”的原则，整合县域公共图书资源，建立以县级公共图书馆为总馆、乡镇综合文化站为分馆的县域图书资源建设、流通、服务网络，实现集中采购、统一编目，联合检索、通借通还，提高现有公共文化设施和图书资源利用率。2016年，在全省开展县域公共图书服务一体化建设，将县、乡图书总分馆建设延伸到村，实现可流转、可监测，更好满足人民群众读书看报需求。

三是建立“三馆”联盟机制。2014年起，我省组织全省107家公共图书馆、120家文化馆、67家国有博物馆和10家民营博物馆，创新组建“三馆”联盟（公共图书馆阅读推广联盟、文化馆活动联盟和博物馆陈列展览联盟）。通过品牌联创、活动联办、培训联做、场地联用，整合全省“三馆”服务资源，搭建交流合作平台，形成资源共享、优势互补、区域联动、服务基层的长效运行机制，提高了服务基层的质量和水平。联盟成立后，省博物馆推出多个展览全省巡展，省图书馆“新安百姓讲堂”走进基层县，省文化馆组织全省少儿声乐、舞蹈、器乐大赛等活动，深受基层群众欢迎。

四、注重能力建设，优化基层文化人才队伍

一是推动《实施标准》落实。安徽省基本公共文化服务实施标准对村镇文化管理人员配备提出了具体要求，规定“乡镇综合文化站每站配备有编制人员1至2人，规模较大的乡镇适当增加”，“每个村（社区）公共文化服务中心设有由政府购买的公益文化岗位不少于1个。每个中心村农民文化乐园兼职管理人员不少于2名，其中文艺队伍不少于2支”，规定“乡镇（街道）和村（社区）文化专兼职人员、农家书屋管理人员、农村电影放映员每年参加集中培训时间不少于5天”。目前，我厅正在会同有关部门，通过整合相关资金，推动县级通过政府购买的方式，为中心村农民文化乐园、社区文化活动中心等配置1名由公共财政补贴的工作人员，2016年全省计划招募2000名左右，主要负责送戏进万村组织工作、公益性文化艺术培训服务，科学普及以及农家书屋的日常管理等。

二是壮大群众文化志愿辅导队伍。2012年创新启动全省群众文化辅导员队伍组建工作，组织发动既有志愿精神又有专业技能的文化工作者，面向乡镇等基层单位志愿辅导服务。截至2015年年底，全省已注册群众文化辅导员达到10000余人，成为我省公共文化服务队伍的有益补充。同时自2013年起，连续三年实施“三区”（革命老区、少数民族地区和贫困地区）文化人才支持计划，先后从省、市选派880名优秀文化工作者到县以下单位服务；同时，从县以下单位选派80人到省、市级接受专门培养或挂职锻炼，加强基层文化人才培养。

三是抓好队伍培训。2010-2013年，省文化厅连续举办6期全省乡镇综合文化站站长培训班，对全省1000余名站长进行轮训；2013、2015年举办两期农民文化乐园管理员培训班，培训乡镇、村管理人员近500余名。每年选派优秀骨干赴北京、浙江、重庆、山东等全国公共文化服务培训基地学习。2013、2014年连续举办舞蹈、美术、音乐、国标舞、广场舞、美术创作、音乐创作等8期群众文化辅导员示范培训班，培训学员800多人。

四是注重考核推动。将县级以下文化机构人员配备作为重要指标纳入各市年度重点文化工作测评内容。从2009年起，将村镇公共文化服务体系建设，如乡镇综合文化站等级达标率、乡镇综合文化服务中心试点、农民文化乐园建设等纳入政府目标管理考核，加大考核力度，增加权重，发挥考核机制推动作用。

五、下一步工作

一是继续抓好文件贯彻。根据省委、省政府统一部署，认真贯彻落实中办［2015］2号文件和我省《实施意见》等政策文件，进一步发挥职能作用，加强基层公共文化服务设施建设，积极推进基层公共文化资源整合，实现公共文化资源共建共享，提高公共文化设施的利用效率。二是加大投入保障。我省省级农村文化资金逐年递增，2015年达到3000万，各级财政对农村文化的投入也在逐年加大。下一步将继续争取投入支持，同时整合优化各级各类资金，加大对文化类民生工程的投入，同时积极争取社会力量支持参与，推动形成村级文化建设资金保障机制。三是加强基层队伍。督促各地落实我省实施标准，配齐配好基层文化人才队伍。通过发展队伍，评优表彰，树立典型，激励更多人积极投身群众文化志愿辅导服务事业。四是完善工作机制。积极会同有关部门，推进建立健全公共文化服务绩效考核、公众满意度测评、第三方评价等相关评价反馈机制，进一步推动公共文化供给与群众需求有效对接。继续将村镇公共文化服务体系建设指标等纳入政府目标管理考核，加大考核力度，增加权重，推动形成科学的公共文化考核机制。

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     2016年6月13日