各市（省直管县）文化行政管理部门：

根据《文化和旅游部办公厅关于开展乡镇综合文化站专项治理工作的通知》（办公共发〔2018〕71号）精神，现将《安徽省乡镇综合文化站专项治理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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                           2018年9月28日

安徽省乡镇综合文化站专项治理工作方案

为解决当前部分乡镇综合文化站存在的设施闲置、人员不在岗、活动匮乏、基本公共文化服务项目不健全等突出问题，提升服务效能，根据《文化和旅游部办公厅关于开展乡镇综合文化站专项治理工作的通知》（办公共发〔2018〕71号）要求，经研究，省文化厅决定自2018年9月至2020年底，在全省范围开展乡镇综合文化站专项治理工作。现结合实际，制订以下工作方案。

一、工作目标

（一）到2018年底，针对部分地方乡镇综合文化站在资源利用和服务效能等方面存在的问题，采取排查摸底、组织抽查和集中整改等方式进行专项治理，通过健全服务项目、落实免费开放经费、配齐配优工作人员等措施，使部分乡镇综合文化站“不开门、不见人、没经费、活动少”等突出问题得到有效解决。

（二）到2020年底，通过完善设施功能、增加经费投入、建立监管平台和强化评估考核等措施，建立乡镇综合文化站服务效能建设长效机制，增强群众对公共文化服务的满意度和获得感。

二、治理范围

全省乡镇综合文化站。

三、重点治理问题

（一）违反《中华人民共和国公共文化服务保障法》，乡镇综合文化站设施存在闲置、出租、挪作他用等情况，未按照规定对公众开放。

（二）乡镇综合文化站基本服务项目未达到国家指导标准和我省实施标准要求，未按规定提前公示，未正常开展文化惠民服务。

（三）县、乡两级人民政府对乡镇综合文化站建设不重视，履行建设和监管的主体责任不到位，乡镇综合文化站免费开放经费未及时足额拨付到位，未按规定为乡镇综合文化站配备专兼职工作人员。

（四）乡镇综合文化站未对辖区内的村级综合文化服务中心工作进行指导，未对业余文艺团队和群众自办文化进行指导和培训。

（五）设在乡镇综合文化站的功能室，包括文化信息资源共享工程基层服务点或公共电子阅览室等未有效利用。

四、工作步骤

（一）组织动员部署，全面排查摸底。以市、县为单位，由文化行政部门向下逐级安排，对本地乡镇综合文化站服务效能情况进行全面摸底，建立清晰准确的工作台账，针对存在效能问题的乡镇综合文化站，列出重点治理对象清单，明确工作路线图、时间表，为专项治理工作有序推进奠定基础。（2018年9月30日前）

（二）开展自纠自查，进行集中治理。以县为单位组织实施，强化县级人民政府的主体责任，加强统筹协调和指导。2018年9月至12月，集中4个月时间，由县级文化行政部门牵头，会同纪检、财政、审计等有关部门，根据工作台账和重点治理对象清单，集中开展专项治理工作，明确责任单位和责任人，采取有力措施，限定时间解决存在的突出问题。

（三）组织明察暗访，加强日常监管。充分利用举报电话、网络邮箱等，广泛收集问题线索，进行明察暗访。各市文化行政管理部门要在去年乡镇综合文化站服务效能抽查工作基础上，完善随机抽查与常规监测相结合的长效机制。省文化厅将组织各市开展易地互查（方案另行制定），抽查发现的问题报文化厅统一处理。

（四）建立月报制度，对问题严重的进行曝光。2018年底前，各市文化行政管理部门每月30日前对治理情况进行汇总上报，年底形成阶段性报告报省文化厅。定期编发治理情况通报，对抽查中发现乡镇综合文化站存在严重问题且治理不力的，省文化厅将对市、县进行通报批评，并通过媒体向社会曝光。

（五）坚持标本兼治，推动长效治理。各地文化行政部门应结合推进基层综合性文化服务中心和总分馆制建设，推动县级人民政府尽快完善乡镇综合文化站设施功能；选好配齐工作人员，充分发挥文化志愿者作用，不断提高业务水平；以县为单位制定乡镇综合文化站服务目录清单，实行错时开放；建立乡镇综合文化站数字监管和服务平台，逐步实现对乡镇综合文化站服务情况的实时动态掌握。

五、成立治理工作领导组

治理工作领导组由省文化厅牵头，各市文化行政管理部门负责同志组成，省文化厅厅长袁华任组长，副厅长周明洁、丁光清任副组长，负责全省乡镇综合文化站专项治理工作的组织领导、问题协调等工作。办公室设在省文化厅公共文化处，办公室成员由厅公共文化处、人事处、财务处、市场局、艺术处及省文化馆、省图书馆相关人员组成，负责乡镇综合文化站专项治理具体工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各市文化行政管理部门对本市专项治理工作要高度重视，制定具有可操作性的实施方案，明确治理重点，层层传导压力，特别是强化县（乡）级人民政府的主体责任，加强部门联动，形成工作合力。

（二）坚持问题导向。专项治理工作要围绕乡镇综合文化站在效能建设方面存在的突出问题，找出问题产生原因，采取有针对性的措施，力争做到标本兼治、精准治理。要在推动乡镇综合文化站解决问题的基础上，强化责任意识，真正发挥好公共文化服务职责，提升群众对乡镇综合文化站工作的信任度和满意度。

（三）严肃追究责任。省文化厅将对各市专项治理工作进行不定期督促检查。市、县两级文化行政部门要会同有关部门加大督导力度，对治理不力、敷衍应付、弄虚作假的，要根据有关法律和政策要求，严肃追究责任。

（四）建立长效机制。各市文化行政管理部门要着眼于建立乡镇综合文化站服务效能建设长效机制，完善考核和评估机制，健全群众评价和反馈制度，推动地方把乡镇综合文化站服务效能建设纳入政府公共文化服务考核指标，考核结果作为经费拨付和人员奖惩的重要依据。

治理情况月报及每半年治理情况，请报送至省文化厅公共文化处。联系人：徐以军，联系电话：63608549，电子邮箱：ahswhtswc@163.com。