皖文秘〔2013〕72号

省依法治省办：

按照省委宣传部、省司法厅、省依法治省办《关于组织开展全省“六五”普法中期检查督导的通知》(皖司通〔2013〕40号)要求，现将我厅“六五”普法中期督导自查情况报告如下。

一、关于自查自评情况

省委宣传部、省司法厅、省依法治省办《关于组织开展全省“六五”普法中期检查督导的通知》在“安徽普法网”上发布后，我厅第一时间作了下载、转发，厅领导迅速作出批示，指派专门部门制订具体工作方案，先期在厅机关开展自查，进而在全省文化系统开展督导。6月19日，专门下发通知，部署并指导全系统开展好“六五”普法中期督导工作，要求厅直各单位、全省各级文化主管部门切实按照省厅《关于印发全省文化系统“六五”普法方案的通知》(皖文办〔2011〕37)要求，结合本地、本部门工作实际，围绕普法重点，抓紧开展自查评估，全面总结经验，及时查遗补缺，确保中期检查督导的各项任务圆满完成；并在厅门户网站对 “安徽普法网”的最新工作动态和部署要求进行转载。6月28日，我厅召开全系统办公室主任会议，再次对“六五”普法工作进行强调和部署。各地、各部门也纷纷结合各自工作实际，精心组织，周密安排，全面总结梳理，扎实补差补缺，大力营造文化系统法制宣传教育的良好氛围。

从自查情况看，我省文化系统的“六五”普法工作机制基本建立，普法重点内容基本落实，重点对象学法用法成效初显，法治文艺活动定期开展，法治创建工作不断深化，“六五”普法中期目标和任务基本完成。

    二、关于三年来普法工作开展情况

 (一)强化《规划》和《纲要》的统领作用。《省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)和《法治安徽建设纲要(2011-2015年)》(以下简称《纲要》)是统领我省“六五”普法的纲领性文件。我厅坚持以之为指导，充分发挥职能作用，扎实开展宣传教育，加快推进依法行政，为推动安徽文化大发展大繁荣、加快建设充满活力的文化强省，提供有力的法制保障。一是印发《全省文化系统“六五”普法方案》和2011、2012、2013各个年度的《普法依法治理工作要点》、《依法行政工作要点》，部署、指导和推动各市文化主管部门及厅直单位的普法、依法治理和依法行政工作。二是以厅党组文件的形式印发厅内任务分解方案。对《纲要》涉及我厅的6大项、24小项工作任务，逐项分解细化，明确实施主体，理清工作内容，突出时间节点，强化责任落实；按照“守土有责、权责一致”、“谁执法谁普法”、“谁主管谁治理”的原则，明晰相关单位法制宣传教育和法治建设任务，界定相应的工作职责，初步建立起各业务处室局齐抓共管、共同推进的普法、依法治理工作局面。

(二)突出领导干部带头学法的示范作用。按照《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》要求，通过党组中心组集体学习等形式，认真组织领导干部学习宪法，进一步增强宪法意识，维护宪法权威；加强《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》等党内法规的学习，扎实开展厅直系统干部选拔任用监督工作政策法规集中教育活动，确保党风廉政制度和干部任用制度的严格执行；聘请文化部专家、省直有关部门领导来厅授课，强化以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实做到依法决策、依法行政、依法管理。

(三)扎实做好文化执法人员法律知识和执法技能培训。注重加强执法资格认证培训，打造业务精通、纪律严明、作风过硬的文化执法队伍；坚持将法律知识纳入公务员通用能力培训范畴，切实增强机关广大公务员的法律意识、规则意识、法治观念。印发《全省文化市场执法队伍培训五年规划》，编写《文化市场执法实务》等教材，部署并推动全省执法队伍开展大学习、大培训、大练兵、大比武活动，3年来，省厅计举办12期全省文化市场法律法规培训，参训人数3000余人次，各市、县（区）文化部门另举办文化执法人员培训近300次，6000多人次参与培训、考核；选调多批次的县级文物行政管理部门负责人参加国家文物局等上级业务部门的法制培训，全面系统地学习文物执法业务；组织参加有关考试、测试和竞赛，组织全厅公务员参加依法行政通用能力考试和宪法知识测试；开展全省文物保护法律法规知识竞赛；牵头组织全省文化市场综合执法技能大赛，以系列活动带动干部职工法律知识的学习和法律水平的提高；建立、实施干部任前勤政、廉政法律知识考试、考核制度。

 (四)全力开展文化法制的宣传活动。充分利用“世界知识产权日”、“国际博物馆日”、“文化遗产日”和文化专项法规、规章颁布实施纪念日等时机，开展丰富多彩、形式多样的外部法制宣传活动，努力营造学法守法用法的浓厚氛围。文化市场局在全省部署开展以“创建平安文化市场，保护知识产权，规范文化市场秩序”为主题文化市场法制宣传日活动；成功举办主题为 “规范艺术品市场秩序，维护消费者合法权益”的首届全省艺术品市场法制宣传周活动；指导全省文化市场管理机构举办了近千场文化市场经营业主培训，增强业主遵法、守法、依法经营的法制意识。省文物局根据我省第三次全国文物普查情况，针对野外文物保护现状，创新普法方式，注重普法效果，指导六安、寿县、繁昌、固镇等地，在文物古迹所在地，举办村民文物保护普法培训班，既向他们宣传保护好身边的文化遗产，又近距离地开展普法教育，收到了较大成效；淮北、阜阳、安庆、广德、宿松等地制作精美的展板，开展送展下基层，将精美的文物图片和文物保护法律知识送进乡村、社区、企业、学校和军营，将普法和展览结合在一起，让广大群众在享受文化惠民当中接受普法教育。省文物鉴定先后在淮南、滁州、潜山等地开展“鉴宝江淮行”活动，在免费为群众鉴定藏品的同时，宣传普及文物法律法规，教育收藏者依法收藏。省文化厅及厅直单位大力拓展法制教育与群众文化生活相结合的深度与广度，通过公共文化服务设施网络和各类文化活动开展多种形式的宣传活动，省图书馆除增加宪法等有关法律法规书籍的采购外，还充分利用大厅显示屏、网站、宣传栏、板报及“新安百姓讲堂”、“安徽人文讲坛”等各类公益性讲座宣传法律、法规，向读者传播法律知识；各级文化馆和艺术团体着力推进法制文艺创作，在节目编排特意加入普法的内容；厅机关相关业务处局大力鼓励、支持、引导群众性法制文化活动，创新法治文化形式，切实增强法制宣传教育效果。省艺研院充分发挥自身优势，积极参与相关普法廉政建设活动，多人次受邀参加省内高校、省市普法、廉政建设文艺活动评委，或参与音乐歌曲创作。安徽博物院除重点学习和宣传好文物保护法、博物馆管理条例、消防法及文博系统相关政策法规外，还坚持每年招募志愿者作为义务普法员，吸收志愿力量参与普法活动，通过全面提高社会参与度，增强文物法制宣传工作的实力和后劲。

 (五)大力做好重点对象的普法工作。安徽艺术职业学院  坚持在全院师生员工中深入开展法制宣传教育，注重加强普法理论研究，大力加强学院思政理论课教研部建设，完善工作机制，配备师资力量，保证经费，全面提高教职工驾驭法律知识的能力，有力提升学院的法制教育水平。该院重点做好全院学生的法制宣传教育工作，将普法与学生管理工作密切结合，把法制教育作为新生入学教育的重要内容，推动普法教育进学校、进课堂。该院坚持法制教育进班会制度，每月分班级安排两次主题班会，重点学习《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国刑法》以及《中华人民共和国未成年人保护法》等相关内容，要求每次学习有主题、有记录，参加学习的学生有签名，做到全覆盖。坚持开展法制专题讲座，每学期邀请法律专家来校，通过大量案例教育学生提高法律意识，增强遵纪守法的自觉性，杜绝因为法制观念淡薄而酿成的违法后果。该院还积极举办法制知识竞赛，编写法律知识试题，对学生进行法律知识测试，检验和巩固学习成果；同时充分利用好班会课、谈话教育、检查评比等多方，组织“遵守交规 关爱生命”交通安全教育主题活动、青少年法制教育报告会等多种贴近学生实际的活动，将普法教育与端正学风、规范作风密切结合，加强对学生的思想教育和引领，使法制教育工作入心入脑，取得实效。

(六)探索建立加强文化法制工作的有效机制。加强组织领导，成立由主要负责人任组长的依法治理和法制宣传教育工作领导小组和“六五”普法中期检查督导领导小组，定期召开会议，研究部署工作，把加强文化法治建设、全面推进依法行政摆在重要位置，提上重要议事日程。推进依法行政，规范执法行为，部署相关执法评查和竞赛活动；部署开展文化市场执法专项行动和动漫市场专项整治等执法活动，有效遏制文化市场违法行为；认真落实省委省政府行政审批制度改革的各项要求，扎实做好行政职权清理工作，对行政许可权、行政处罚权、行政确认权和其他权力进行梳理、汇总，编制职权目录，绘制流程图，依法公示、公布，作到公开、便民。加强法制监督，促进法治化管理。充分发挥内部法制机构的组织协调和督促指导作用，努力提高新形势下内部法制监督工作能力和水平，努力当好厅机关和系统内依法行政工作的参谋、助手和顾问；健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。坚持编制、人事、党务、重大奖惩、重要项目、资金安排及其他重大事项经厅党组会议、厅长办公会、厅专题会议讨论研究，会后编印纪要；坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。重大决策前广泛听取、充分吸收各方面意见；指导厅直各单位逐步建立健全各项管理制度，认真执行重大决策前的法律咨询和审核制度，建立法制学习园地，开展经常性的法律学习培训活动，重点学习劳动用工、合同法律、财会税收等方面的制度。

(七)重点做好非物质文化遗产法的宣传贯彻工作。《中华人民共和国非物质文化遗产法》自2011年6月1日正式实施，并被列入我省重点普法目录，我厅采取多种措施抓好其宣传贯彻：一是下发通知，强化贯彻力度。2011年3月，下发《关于认真贯彻落实<中华人民共和国非物质文化遗产法>的通知》（皖文非遗〔2011〕19号），要求各市级文化行政部门要加强对《中华人民共和国非物质文化遗产法》的学习、贯彻和落实，并提出具体指导措施。二是加强培训，开展普法宣传教育。2011年3月，在黄山市举办非物质文化遗产法培训班，组织有关专家进行立法解读，宣传相关条款内容；2011年6月13日-15日，在合肥再次举办培训班，邀请文化部专家、省非遗保护专家授课指导，培训讲解非物质文化遗产法，分析我国非遗保护宏观政策，研究非遗项目及传承人保护策略，规范非物质文化遗产项目申报文本制作等。三是保护与传承并举，全面贯彻落实。评审公布第四批省级非遗项目代表性传承人；评审公布首批省级非遗传习基地；广泛开展各种非遗文化交流活动，扩大非遗保护成果；充分利用大型文化活动、传统节日等平台，通过专题展示、实物展览、活态展演等多种方式，充分展示安徽非遗独特魅力，极大地提升了安徽文化影响力。四是加强研究，出版专著。整合各类文化单位、科研机构、大专院校学术资源，成立非遗保护工作专家委员会，加强非遗保护的学术研究。先后出版《安徽省首批非遗名录图典》、《安徽省非遗传承人图谱》等各类出版物700余套。五是加快推进非物质文化遗产保护的立法进程。为使《安徽省非物质文化遗产保护条例》(草案)更科学、更有操作性，几年来，先后赴西藏、青海、广东、广西、湖北等省、(区)开展立法调研，充分吸取借鉴各地成功经验；并结合我省实际，反复研究，数易其稿。今年，该条例被正式列为省人大常委会预备审议类项目。从年初有省人大法工委、省人大教科工委、省政府法制办、安徽大学等各方面参加的草案论证会算起，较大规模的修改论证会有10余次。该条例草案经厅长办公会讨论通过，已正式报请省政府常务会议审议。

三、下一步工作思路

一是进一步提高对文化法治建设重要性的认识。顺应法治政府建设和文化发展大势、与时代同步，围绕省委省政府中心工作、紧扣法治建设主题，扎实有效地开展工作，让法治成为新时期的一种思维方式、工作方式和生活方式。

二是进一步加强文化法制队伍建设。顺应法治安徽建设要求，积极呼吁、申报、争取，充实法制工作人员，增强法制队伍能力。

三是进一步优化与改进法制工作体制机制、方法方式。建立长效机制，确保领导干部学法、干部任用前考法、公务员守法和谁执法谁普法等制度不折不扣地贯彻、实施。注重策划、搞好结合、丰富形式、增强效果。

专此报告。

                                  betvlctor伟德官网

     2013年7月1日